09 Jan Potential and status of contract farming in India
भारत में अनुबंध खेती की सम्भावना एवं वस्तुस्थिति
Contract farming is defined as an agricultural production that is carried out on the basis of an agreement between a buyer and a farmer with established terms for the production and marketing of agricultural products. In simple terms, contract farming refers to a variety of formal and informal agreements entered into between producers and processors/buyers.
भारत में अनुबंध खेती की सम्भावना एवं वस्तुस्थिति
भारतीय कृषि खाद्य प्रणाली तेजी से परिवर्तन के दौर से गुजर रही है और उपभोक्ता मांग की हालिया वृद्धि और विविधीकरण संगठित का विस्तार भारत में कृषि प्रसंस्करण और विपणन उद्यमों में बाजार को बढ़ावा देने की क्षमता रखता है और इस परिवर्तन में अनुबंध खेती की महत्वपूर्ण भूमिका होगी।
अनुबंध कृषि को एक कृषि उत्पादन के रूप में परिभाषित किया जाता है जो कि खरीदार और किसान के बीच कृषि उत्पादों के उत्पादन और विपणन के लिए स्थापित शर्तों के साथ एक समझौते के आधार पर किया जाता है।
सरल शब्दों में, अनुबंध खेती उत्पादकों और प्रोसेसर/ खरीदारों के बीच किए गए एक विविध औपचारिक और अनौपचारिक समझौते को संदर्भित करती है। इसमें ढीली खरीद व्यवस्था, सरल खरीद समझौता और इनपुट प्रावधान के साथ पर्यवेक्षित उत्पादन, बंधे ऋण और जोखिम कवरेज के साथ शामिल हैं।
इस कृषि प्रक्रिया में, एक किसान विशिष्ट कृषि उत्पाद प्रदान करने के लिए सहमत होता है जो क्रेता द्वारा निर्धारित मानकों को पूरा करते हैं। बदले में, खरीदार कृषि इनपुट, भूमि की तैयारी और तकनीकी सलाह के प्रावधान की आपूर्ति करके उत्पादन की खरीद और समर्थन करने के लिए प्रतिबद्ध है।
एक अनुबंध कृषि ढांचा
चित्र-1: अनुबंध खेती के कार्यप्रवाह
कई निजी क्षेत्र के क्रेता भी डीएससीएल हरियाली किसान बाजार, टाटा किसान केंद्र, गोदरेज आधार, और आईटीसी ई-चौपाल और चौपाल सागर सहित किसानों तक पहुंचने के लिए बिजनेस हब की अवधारणा विकसित कर रहे हैं।
किसानों और ग्रामीण क्षेत्रों की जरूरतों की तुलना में इन कार्यों का पैमाना छोटा रहता है, लेकिन यह मॉडल निजी फर्मों की गतिविधियों को तेजी से बढ़ाने का अवसर प्रदान कर सकता है, और परिणामस्वरूप फार्म-फर्म लिंकेज हो सकता है।
ये “एग्री-हब” संभावित रूप से किसानों के लिए बीज, प्रौद्योगिकी, और क्रेडिट, और विस्तार और बीमा जैसी सेवाओं के साथ-साथ दैनिक घरेलू उत्पाद प्रदान करके ‘वन स्टॉप शॉपिंग’ प्रदान कर सकते हैं।
अनुबंध कृषि के लाभ
अनुबंध खेती कृषि-उत्पादकों के साथ-साथ कृषि-प्रसंस्करण फर्मों दोनों के लिए लाभों की ओर अग्रसर है। उत्पादक/ किसान:
- छोटे पैमाने की खेती को प्रतिस्पर्धी बनाता है एवं छोटे किसान लेन-देन की लागत को कम करते हुए प्रौद्योगिकी, ऋण, विपणन चैनलों और सूचनाओं तक पहुंच सकते हैं।
- अपने उत्पाद के लिए अपने दरवाजे पर कम लेनदेन और कम विपणन लागत में बाजार का आश्वासन मिलता है।
- यह उत्पादन, मूल्य और विपणन लागत के जोखिम को कम करता है।
- अनुबंध खेती से नए बाजार खुल सकते हैं जो अन्यथा छोटे किसानों के लिए उपलब्ध नहीं होते है।
- यह किसानों को बेहतर गुणवत्ता वाले उत्पादन, नकद और/या वस्तु के रूप में वित्तीय सहायता और तकनीकी मार्गदर्शन भी सुनिश्चित करता है।
- कृषि-प्रसंस्करण स्तर पर, यह गुणवत्ता के साथ, सही समय पर और कम लागत पर कृषि उत्पादों की निरंतर आपूर्ति सुनिश्चित करता है।
- अपनी स्थापित क्षमता, बुनियादी ढांचे और जनशक्ति का इष्टतम उपयोग करना और उपभोक्ताओं की खाद्य सुरक्षा और गुणवत्ता संबंधी चिंताओं को सुलझाना।
- कृषि गतिविधियों में प्रत्यक्ष निजी निवेश करना।
- मूल्य निर्धारण उत्पादकों और फर्मों के बीच बातचीत द्वारा किया जाता है।
- किसान नियम और शर्तों के तहत एक सुनिश्चित मूल्य के साथ अनुबंध उत्पादन में प्रवेश करते हैं।
अनुबंध कृषि व्यवस्थाओं की चुनौतिया /आक्षेप
- अनुबंध कृषि व्यवस्थाओं की अक्सर फर्मों या बड़े किसानों के पक्ष में पक्षपात करने के लिए, जबकि छोटे किसानों की खराब सौदेबाजी की शक्ति का शोषण करने के लिए आलोचना की जाती है।
- उत्पादकों द्वारा सामना की जाने वाली समस्याएं जैसे फर्मों द्वारा उपज पर अनुचित गुणवत्ता में कटौती, कारखाने में देरी से डिलीवरी, भुगतान में देरी के कारन उत्पन्न समस्याएं।
- अनुबंधित फसल पर बीमारी और कीटों का हमला के कारन उत्पादन की अपेक्षित लागत का बढ़ जाना।
- अनुबंध समझौते अक्सर मौखिक या अनौपचारिक प्रकृति के होते हैं, और यहां तक कि लिखित अनुबंध भी अक्सर भारत में कानूनी सुरक्षा प्रदान नहीं करते हैं जो अन्य देशों में देखे जा सकते हैं।
- संविदात्मक प्रावधानों की प्रवर्तनीयता में कमी के परिणामस्वरूप किसी भी पक्ष द्वारा अनुबंधों का उल्लंघन हो सकता है।
- एकाकी क्रेता – विभिन्न विक्रेता (मोनोप्सनी) का होना।
- प्रतिकूल लिंग प्रभाव – पुरुषों की तुलना में महिलाओं की अनुबंध खेती तक कम पहुंच है।
अनुबंध कृषि नीति समर्थन
कृषि विपणन को राज्यों के कृषि उत्पाद विपणन विनियमन (APMR) अधिनियमों द्वारा नियंत्रित किया जाता है। देश में अनुबंध खेती को व्यवस्थित रूप से बढ़ावा देने एवं अनुबंध खेती के अभ्यास को विनियमित और विकसित करने के लिए, अपने कृषि विपणन कानूनों में सुधार करने के लिए, उचित विवाद निपटान की एक प्रणाली प्रदान करने हेतु सरकार अनुबंध कृषि प्रायोजकों के पंजीकरण, उनके समझौतों की रिकॉर्डिंग, राज्यों / केंद्र शासित प्रदेशों (यूटी) को सक्रिय रूप से वकालत कर रही है।
अब तक, 21 राज्य (आंध्र प्रदेश, अरुणाचल प्रदेश, असम, छत्तीसगढ़, गोवा, गुजरात, हरियाणा, हिमाचल प्रदेश, झारखंड, कर्नाटक, महाराष्ट्र, मध्य प्रदेश, मिजोरम, नागालैंड, ओडिशा, पंजाब, राजस्थान, सिक्किम, तेलंगाना, त्रिपुरा और उत्तराखंड) ने अनुबंध खेती के लिए अपने कृषि उत्पाद विपणन विनियमन (APMR) अधिनियमों में संशोधन किया है और उनमें से केवल 13 राज्यों (आंध्र प्रदेश, छत्तीसगढ़, गोवा, गुजरात, हरियाणा, हिमाचल प्रदेश, झारखंड, कर्नाटक, महाराष्ट्र, मध्य प्रदेश, ओडिशा, राजस्थान और तेलंगाना) ने प्रावधान को लागू करने के लिए नियमों को अधिसूचित किया है।
अनुबंध खेती में नाबार्ड (NABARD) की पहल
नाबार्ड ने अनुबंध कृषि व्यवस्थाओं के लिए एक विशेष पुनर्वित्त पैकेज विकसित किया है जिसका उद्देश्य वाणिज्यिक फसलों के उत्पादन को बढ़ावा देना और किसानों के लिए विपणन के रास्ते बनाना है. इस दिशा में नाबार्ड द्वारा की गई विभिन्न पहलें हैं:
- वित्तीय हस्तक्षेप।
- एईजेड में अनुबंध खेती के लिए किसानों के वित्तपोषण के लिए विशेष पुनर्वित्त पैकेज।
- कई बड़े बैंक द्वारा 100% पुनर्वित्त संवितरण प्रदान किये गए है ।
- चुकौती के लिए सावधि सुविधा (3 वर्ष)।
- संविदा कृषि के अंतर्गत फसलों के लिए उच्च स्तर के वित्त का निर्धारण।
- औषधीय और सुगंधित पौधों के कवरेज के अलावा एईजेड के बाहर अनुबंध खेती के लिए एईजेड में अनुबंध खेती के लिए किसानों के वित्तपोषण के लिए पुनर्वित्त योजना का विस्तार।
- स्वचालित पुनर्वित्त सुविधा के तहत अनुबंध खेती के लिए पुनर्वित्त योजना का विस्तार।
निष्कर्ष
अनुबंध खेती निस्संदेह भारत में एक व्यवहार्य वैकल्पिक कृषि मॉडल है, जो किसानों और वांछित खेत को सुनिश्चित और विश्वसनीय इनपुट सेवाएं प्रदान करना। कई भारतीय और बहुराष्ट्रीय कंपनियों ने भारत में पहले से ही इस तरह की पहल शुरू कर दी है और कई बार सफलता का प्रदर्शन किया है।
अनुबंध खेती किसानो फसल के भाव में उतर चढ़ाव से को होने वाली समस्या का सरल रास्ता है। भारतीय सरकार के क़ानूनी हस्तक्षेप से इस प्रकार की सविधा को और सफल बनाया जा सकता है जिससे किसानो एवं फर्म के बीच विश्वसनीय साँझा विकसित होगा।
लेखक
समर्थ गोदारा1 और डॉ. शबाना बेगम2
1भा. कृ. अ. स. – भारतीय कृषि सांख्यिकी अनुसन्धान संस्थान, नई दिल्ली-110012
2भा. कृ. अ. स. – राष्ट्रीय पादप जैव प्रद्योगिकी संस्थान, नई दिल्ली-110012
Email: samarth.godara@icar.gov.in
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